Исторически так случилось, что в XX веке в основу деятельного института ‘Государство’ стали вкладываться разные смыслы.
В капиталистических странах в основу деятельности государства закладывались интересы частных лиц.
В России же в XX веке в силу сложившихся обстоятельств на первое место выдвигаются интересы государства, его существование.
Но так долго не должно было продолжаться, рано или поздно человек должен заявить о своих правах, но с точки зрения теории управления, к такому устройству общества стразу перейти нельзя, необходим переходный период.